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    加大改革創新力度 打造一流營商環境
    2022-07-14 11:00:23? 作者:   來源:泉州晚報   責任編輯:陳小妮

    核心提示

    近日,《泉州臺商投資區貫徹落實“提高效率、提升效能、提增效益”優化營商環境攻堅行動方案》(以下簡稱《方案》)出爐?!斗桨浮分赋?,將動員全區緊扣營商環境評價五大方面17個指標體系,從衡量企業全生命周期、反映投資吸引力、體現監管與服務三個維度,全面審視該區營商環境的現狀,找到差距短板,進一步加大改革創新力度,全力營造穩定公平透明、可預期的一流營商環境。

    □本報記者 陳桂生 通訊員 康秀云

    營造公平公正的法治環境

    《方案》指出,圍繞知識產權創造、保護和運用指標,開展知識產權法規宣傳和“知識產權融資入園進企”活動;加大知識產權高效益運用,支持引導商業銀行主動對接參與質押風險分擔和補償機制;加強部門聯動,強化知識產權保護力度。保護中小投資者指標方面,開展中小企業“投資者保護”普法宣傳活動;強化調解、仲裁與訴訟等各類糾紛解決方式之間的有效銜接,構建重點突出、層次分明、針對性強的多元化糾紛解決機制。

    市場監管指標方面,推進“一企一碼”應用,歸集應用市場監管部門企業信用信息,實施企業信用風險分類管理;對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域,依法依規實行全覆蓋的重點監管。注重源頭防范,加強食品安全綜合治理。強化藥品安全全程監管和醫療器械監管,建立健全風險防范和追溯體系。提高特種設備安全隱患排查治理能力工作;探索互聯網+監管應用到“親清家園”平臺,將互聯網+監管與平臺發展有機整合,充分發揮“親清家園”平臺作用。

    營造便捷高效的政務服務環境

    《方案》指出,政務服務指標方面,優化“親清家園”服務平臺,拓展應用場景,提升在線辦理深度和服務成效;推行不動產權交易登記全鏈智治模式,推進不動產領域治理體系現代化;探索推行“一業一證一碼”改革試點工作,持續推動減證便民;對標先進城市,進一步優化精簡事項的承諾時限,提升行政許可事項的即辦件比率、“減跑動”“減時間”成效;構建“五位一體”新型在線服務體系,努力打造全方位、全周期服務臺胞臺企的“兩岸一家親”營商環境;進一步優化“親清家園”平臺惠企直達各項流程,對接市級惠企兌現直達平臺落地。

    圍繞登記財產指標,推動“互聯網+不動產登記”信息系統平臺升級,建立集成、統一的網上“一窗受理”平臺,完善“掌上辦”應用服務體系,持續優化營商環境,優化業務流程、壓縮辦理時限,進一步滿足社企群眾辦事需要,提升群眾辦事體驗;對照省網上辦事大廳“一件事”集成套餐服務事項配置說明,完善辦事指南,提高登記數據質量;構建不動產登記智能化審核平臺,擴大即辦業務范圍,進一步壓縮辦理時限。

    納稅指標方面,推行稅收政策“不問即知”、涉稅事項“不見即辦”、政策紅利“不來即享”、部門信息“不跑即用”等“四不四即”服務快享新模式,大幅壓縮辦稅繳費的時間和成本;推廣“非接觸式”辦稅,提高網上辦稅準確度和便利性;建立“信用+風險”稅務監管體系。

    營造公平競爭的市場環境

    《方案》指出,圍繞開辦企業指標,開展“一照多址”改革。對符合條件的市場主體(不含分支機構和個體工商戶),在其住所同一縣級行政區劃內允許辦理多個經營場所登記,免于辦理分支機構設立登記;探索市場監管領域許可(備案)簡單變更事項“免申即辦”。在全省管理措施出臺后,實施市場主體歇業備案制度;允許對無人售貨商店等新業態發放食品經營許可等。

    政府采購指標方面,開展政府采購促進中小企業發展“清隱去壘”專項行動,避免以不合理的條件限制或者排斥潛在供應商;敦促采購人嚴格按要求在與中小企業政府采購合同中約定預付款的時間和比例;引導、鼓勵金融機構拓展“政采貸”業務規模,提供具有利率優惠、免額外擔保等特點的“政采貸”金融產品;敦促采購人在政府采購活動中嚴格執行政府采購支持中小企業政策,落實預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施,提高中小企業在政府采購中的份額,支持中小企業發展。

    招標投標指標方面,推廣“招標不見面、CA掌上證書免費領”并持續開展活動;按照“應盡必進”要求,公共資源交易目錄內的建設工程均實現全流程電子化招標投標;加強招標投標的智慧監管,持續推進“投標文件雷同”的系統判定工作,探索引入大數據分析技術,進行數據可視化分析等。

    營造更具吸引力的投資環境

    《方案》指出,工程建設項目審批指標方面,全面梳理工建項目審批事項,對不必要的審批事項、不合理的前置事項和特殊環節、申請材料、辦理時長等做到應減盡減,梳理“告知承諾”事項清單,并在省網上辦事大廳進行相應配置,力爭實現工建審批事項全流程“線上辦理”;開展聯合驗收“一口受理”“結果共享”,推進建筑工程領域聯合驗收的一站式申請和辦理;推進產業園區規劃環評與項目環評聯動;試行項目環評審批告知承諾,推行民生工程領域“打包”審批等。

    獲得電力指標方面,推廣“刷臉辦電”,提升辦電便利度,實現用戶無須攜帶證件即可享受辦電服務;大力推廣“網上國網”APP等線上辦電渠道,提高用電報裝業務線上辦理比例。獲得用水用氣指標方面,全面推廣應用燃氣智能設備,新增燃氣表100%安裝智能表;推廣燃氣報裝電子簽約,用戶端實現小程序線上簽約“零跑腿”服務。

    融資支持指標方面,促進銀企對接。開展形式多樣、規模不限的銀企對接活動,推動轄區掛鉤企業干部摸底、跟蹤企業融資需求,及時推送駐區銀行業金融機構進行對接;配合市級創建全國金融服務鄉村振興創新示范,加大對鄉村建設的中長期信貸支持力度;提高線上融資對接效率。宣傳推廣福建省“紓困貸款”和“制造業專項貸款”,鼓勵金融機構通過“金服云”等融資服務平臺,加大對中小微企業信貸投放力度;加強后備企業培育,組織轄區企業申報省、市掛牌上市后備企業,把更多優質企業納入后備資源庫。

    營造開放包容的城市人文環境

    《方案》指出,圍繞勞動力市場監管指標,建立健全區、鎮、村三級就業服務體系,提升基層公共就業服務水平,收集富余勞動力信息及企業招聘信息,實現精準對接;推廣應用“人策匹配機器人”試點成果,讓人找政策變政策找人;運用工資支付“大數據+監管”,對各在建施工項目實施用工監管及預警。

    包容普惠創新指標方面,落實政府對企業研發經費分段補助政策,激勵企業加大研發投入。強化研發投入培訓輔導,聯合市級專家團隊舉辦研發經費政策及統計業務培訓;對技術交易經技術合同認定登記的,按年實際技術交易金額給予分檔獎勵;推廣市級科技創新券,對企業購買科技創新服務并經技術合同認定登記的申請創新券,對取得市級科技創新券補助的項目給予區級配套補助;做足政策引導獎勵,引導用人主體、社會組織、中介機構和個人積極參與人才引進工作,進一步激發用人主體活力。

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